王丰 加州大学尔湾校区社会学系教授 一席第720位讲者
现在我们着急把生育率升上去,我可以告诉大家,不是把30多年前的处方反过来就有用的。

我们从小学开始,讲到中国国情的时候,就会说中国“地大物博、人口众多”,还会说中国有五千年的历史,五千年里中国一直是世界上人口最多的国家。

 

人口是一个很沉重的课题。我们都知道中国为了控制人口,有举世无双的独生子女政策。现在,大家又在担心,中国人为什么不生。所以当一席的策划跟我讨论要怎么讲人口的时候,我觉得很难讲。

 

这里要感谢我的好朋友、多年的合作伙伴,美国北卡大学社会学系的蔡泳教授,他帮我想了这个题目——人口能决定什么?

 

>>2100年,世界人口可能出现负增长

 

在过去一百年间,人类作为统治这个地球的动物种类,经历了两次巨大的变化。第一个变化就是非常快速的人口增长。

 

在几千年、几万年甚至是十几万年的历史中,人口的增长速度是非常非常非常慢的。但在工业革命之后,从十八世纪中期开始,人口的增长率慢慢变得越来越快。但是很长时间里它还是只有半个百分点。到上个世纪的后半叶,这个情况发生了巨大的变化,全世界每年的人口增长率达到了2%以上。

 

 

这是什么概念?就是说全世界的人口,每不到35年就会翻一番。这么快的人口增长速度,被我们称为“人口爆炸”。那是1960年代到1980年代的说法

 

我们没有想象到,刚进入21世纪,世界人口的增长率大幅度地下降。现在我们的人口增长率只有高峰时期的一半左右。

 

这里大家看到的是联合国对未来的世界人口增长率的三个假设,这个高增长水平的假设是不大可能发生的,更可能的是在中等水平和低等水平之下。

 

 

这意味着到本世纪末,全世界的人口增长率会达到零。甚至如果我们持续走低的生育率继续下降的话,会到接近-1%。这又是什么概念呢?就是大概每六七十年,人口就会减半。

 

从人口总数上来看,从1950年到差不多2000年,世界人口从20亿增加到70亿,这确实是很快的增长速度。但继续往前看的话,不管是按照中等生育率还是低生育率的假设,世界人口很可能会在80亿到100亿之间达到顶峰,接下来就会开始减少。

 

 

 

 

中国在很长的历史时期里一直是世界人口最多的国家。一直到二三十年前,中国人口占世界人口的比例从来没有低于过1/4,就是说每四个人中就有一个是中国人,甚至最高的时候达到近40%。

 

但是到本世纪末,中国人口很有可能只会占到世界人口的10%左右,也就是说中国会不再是世界上人口最多的国家,这个变化是非常非常大的。

 

 

▲ Source: Maddison 208

 

对于人口,我们听到过很多说法,也有很大的误解——在很大程度上我们把人口当成一个很简单的数字。40年前我们出台了独生子女政策。我想问一下在座有多少是独生子女?请把手举一下。

 

很重要的一点,我想提醒大家的是,中国生育率下降得最快的时候,并不是在独生子女政策推行之后。现在有很多误解,把计划生育等同于独生子女政策,实际上是错误的。

 

生育率下降幅度最大的这段时间是1970年到1980年,也就是独生子女政策之前这十年。当时的计划生育政策,叫“晚、稀、少”(晚婚、拉长生育间隔、少生)。我们从大概平均每一对夫妇期望生6个孩子,到现在不到1.5个孩子,整个生育率下降的过程,70%以上是在独生子女政策推行之前完成的。

 

 

当时我们确实是觉得人口增长是一个没有办法应付的危机,为了控制人口,我们整个社会也付出了巨大的代价,尤其是中国的女性。

 

这是从70年代初开始一直到2006年,进行绝育和节育的手术量。这里是以100万计,最下边这条灰色的线是绝育手术,之前都是在500万左右。

 

 

1983年绝育、节育手术总量达到一个高峰,一年超过了5800万例,其中人工流产差不多是1500万。

 

 

▲ 数据来源: 中国卫生统计年鉴2010

 

当年出生了差不多2000万的婴儿,也就意味着当年怀孕的所有婴儿里,差不多有40%都被打掉了。 

 

 

>>无论何种政治制度、何种文化背景、何种经济发展水平、何种宗教信仰,生育率下降都是一个全球的趋势

 

那么,我们回过头来看,中国的生育率下降是一个很独特的例子吗?这一条线是中国的生育率曲线。

 

 

灰色的虚线是韩国。韩国在70年代也推行了计划生育,没有像中国这么极端,但是韩国的生育率下降的曲线跟中国几乎是一样的。过了1980年以后他们生育率一路往下走,现在差不多是世界上生育率最低的国家。

 

 

 

接下来是泰国。泰国跟东亚国家的文化不太一样,近年的经济发展水平也没有中国这么高,可是从80年代中期到90年代以后,泰国的生育率下降的趋势跟中国几乎是完全一致的

 

 

还有跟另外两个国家的比较。伊朗和阿联酋,都是穆斯林国家,这两个国家在90年代以前,生育率水平是比中国、韩国、泰国高的,但是从90年代开始也是大幅度下降

 

特别是伊朗,伊朗的生育率从1990年到2000年下降的速度比中国70年代还要快,这里我们没有时间展开去讲。

 

 

同时你看到,阿联酋钱很多,也是伊斯兰宗教,但是现在他们和伊朗一样,平均每对夫妇的育龄子女数就在1.6、1.7左右,都很低。

 

在全世界不管是什么政治制度、什么文化背景、什么经济发展水平、什么宗教信仰,生育率下降都是一个全球的趋势。

 

 

>>人口和经济历史性的巧合汇集

 

那么,如果说人口不是像我们过去所想象的那样一个简单的数,不是靠计划、靠战略就可以把它控制住的话,人口到底又能够决定什么?

 

这条曲线是1982年的人口普查。当时人口量最大的是少年组,就是十几岁。那个时候中国刚结束文革,开始走出计划经济,这么多的青少年人口,对当时的政策制定者是一个巨大的压力。

 

 

我们要给这些孩子提供教育条件,提供吃的和住的,而且当时担心的是这些人马上会步入劳动力年龄,他们还要生孩子,所以出台独生子女政策,是与对当时人口年龄结构的担心有很大的关系的。

 

但是同样一批人,随着他们岁数的增加,到了2000年的时候,两个事情发生了。一个是原来十几岁的人,变成了二三十岁的青壮年劳动力。

 

 

第二个更重要的事情是,我们的经济制度改变了。2001年中国加入WTO,市场经济改革在很大程度上已经完成了。而且从80年代中期开始,农民可以进城卖东西,到90年代大批农民开始进城打工了。

 

1982年的这批少年,到了2000年,成了中国经济快速增长的一个重要推力。当时,大量的廉价青壮年劳动力和国内、国际的经济发展机会,结合到一起,创造了所谓的人口红利,也创造了现在的经济增长和繁荣。

 

当然同样一批人,随着时间的流逝,会进入老年。

 

 

 

>>人口生命周期:我们没有能力在刚生下来和年老的时候养活自己,只能通过代际转移

 

我们怎么样来看人口和经济、社会的关系?这里我想引入美国经济学家Ronald Lee和Andrew Mason在一个全球性研究项目所提出来的观点。这里有三对曲线,中间这些绿的是劳动收入,红的线是消费,三对曲线讲的是三类不同的社会。我们所有人都没有办法逃出这种生命周期。

 

 

什么意思呢?我们出生之后,消费要大于产出。在中壮年,一般来讲产出会大于消费,到老年,我们的消费又会高于产出。对于人类社会来讲,对于每一个个体来讲,最基本的一个任务就是怎么样把中间时期的盈余分到两头

 

作为个人来讲我们没有能力在自己刚生下来的时候去养活自己,所以一定要通过转移。在老年,过去个人也没有这个能力,当然现在我们可以通过积蓄,和其他的一些办法。

 

过去,代际之间生命周期的转移是通过家庭,通过亲属,通过当地的社区,通过教堂,通过其他的社会组织,现在越来越多的也通过国家。

 

那再来看看,随着人口的变化,随着中国经济近年来的增长,我们的人口生命周期发生了哪些变化。

 

这是我们一个研究团队做出的一些计算。从2002到2014年这十多年间,我们的经济发展很快,收入增长速度很快。这条收入变化的曲线,是对通货膨胀指数进行调整后得出的。

 

▲ 收入增长的生命周期(2002至2007年,人均劳动收入增长35%,2009至2014年,继续增加53%)

 

我们收入增长的生命周期变化有两个特点。一个是收入增长的速度越来越快

 

第二点很有意思,就是收入的峰值年龄在这十多年间是越来越往年轻走。这跟我们现在的发展阶段有关。一般的国家收入的峰值年龄是在四五十岁,但中国近年来降到了30岁左右(2002年,41岁;2007年,28岁;2009年,32岁;2014年,30岁),我后面会讲为什么会这样。

 

我们再看消费是怎么变化的。

 

▲ 人均消费2002-2007年仅增加25%,2009-2014年增加55%,开始超过劳动收入增长幅度

 

消费在不断上升。在前五年,我们的消费增长速度是低于收入增长速度的,在后面这五年间,消费增长已经开始超过了收入增长的速度。

 

更具体地来讲,消费的增加,特别是后来这五年,更多地集中在青少年组,这是用于教育的开支。这也是大家不愿意生孩子的原因之一。还有晚年组消费增加的也比较多,随着收入和生活水平的提高,人们在医疗方面的开支也增加了。

 

把劳动收入和消费放到一起,我们可以看到现在中国社会整个经济生命周期的情况。这是我们计算的,中国社会的整个生命周期的盈余。

 

盈余总量2002-2007年增长 130% (人均增长120%),2009-2014年仅增加60%(人均增长50%)

 

 

最上面这条曲线是最近的,我们的经济增长速度很快,社会还有很大的盈余。但是两头的开支是赤字,在年轻人和老年人身上的开支比原来要大了很多

 

这意味着尽管社会还是在不断地积蓄,但是由于这些年消费和收入同时变化,我们的盈余已经开始发生变化了,盈余增长的速度已经开始降低

 

刚才讲到中国的收入年龄峰值在往年轻人这边走。这个图可以解释这种现象,因为中国近年来的教育,特别是高等教育在快速发展。

 

 

从90年代末至今,我们的高等教育入学人数差不多增加了8倍,从100万到800万。在90年代,20多岁的年轻人里大概不到10%接受过高等教育,现在这个比例到了35%、40%。所以这对中国的经济,对我们现在的消费都有很积极的意义。

 

随着这些人生命周期往后延续,对中国经济今后的影响也会非常大。但是同时大家也要看到,中老年组教育水平的变化是很小的,而且普遍较低,这对未来的整个中国社会也有很大的意义。

 

 

>>中国的人口快速老化和低生育率

 

我们再回到人口问题上。这是人口年龄结构的变化,第一个是1982年,这确实像一个金字塔,最底部很大。

 

 

到了2010年,最近的一次人口普查,我们可以看到这些底部的人已经开始往上挪动。

 

 

再看对2040年的预测——中国人口年龄结构会更像一个烟囱,肯定是变得越来越老,我们现在看到的低生育率和人口老化将是一个常态。未来15年,80岁以上人口将会翻番,从2500万到5000万。且从2037年起,将会超过20-24岁的人口。)

 

 

为什么会这样?我们这些年会谈到,独生子女政策结束之后会有一个婴儿潮,会有一个生育高峰,但是近年来的出生数并没有出现这么一个高峰,除了2016年的出生数(1786万)显然比2015年(1655万)的多了也就是100多万之外,2017年(1723万)、2018年(1523万)两年每年的出生数都在减少,而且去年比前年减少的幅度大很多。

 

原因有很多,其中之一是育龄妇女的人数在减少,因为1990年代和1980年代相比,每年出生的人数减少了很多。另外一个原因,在座的很多可能有亲身体会,就是近年来婚姻年龄和婚姻行为的变化。

 

▲ 25-29岁组未婚,1990年为4.3%,2000年为8.6%,

    2015年上升到35.64%;

    2015年30-34岁组,近10% 仍未婚,1990年仅为2%

    数据来源于各次人口普查

 

从25到29岁的城市女性,1990年的时候未婚的不到5%,但到2015年的最近一次小普查,超过1/3的这个年龄的女性是未婚。这个趋势并没有停下来,还在不断地延续。

 

随着结婚年龄的推迟、不婚不育的比例增加,中国的人口老化只会是一个长期的现象。

 

在独生子女政策结束之前,我们在江苏省农村做过几年的跟踪调查。当时有差不多18000名妇女,其中4000多人是可以生二孩的。我们跟踪了三年,只有6%的妇女生了第二胎

 

 

我们觉得非常吃惊,也问了她们很多问题,为什么会不生?这是好几年前了,她们当时给我们的答案和现在我们听到的社会上讨论的答案,几乎是一样的。 

 

除此之外,中国的生育还有一个特点:在我们原本的社会观念里,我们觉得一对夫妇应该有两个孩子,但独生子女政策之后,都变成了一个孩子,我们觉得一个孩子也不错。所以现在,独生子女在某种程度上也变成了一种新的社会模式

 

如果真是这样的话,恐怕中国的生育率不仅会像现在这么低,还会变得更低

 

由于我们生育率下降的速度这么快,中国的人口老化速度在全世界几乎是最快的这里有一个对中国老龄人口比例从9%上升到25%所需要的时间的预测。2010年人口普查,中国65岁以上老人的比例占比是9%。25%,就意味着每四个中间就有一个是65岁以上的老人。

 

从9%到25%,在别的国家需要多少年?在西方发达国家,生育率下降是一个很漫长的过程,往往需要70年甚至到100多年。在亚洲国家,特别是中国周围的东亚国家,生育率下降的速度很快,大概是30多年。

 

▲ Source: UN Population Projection, 2010.

 

可是到中国这里,只需要28年

 

 

>>人口老化的影响

 

所以我们中国的人口老化不仅会持续很长时间,老化的速度也很快,它会提出我们人类社会以前从来没有碰到过的问题。很多现在是未知的,比如对经济发展,对创新,对我们的家庭关系、社会网络的影响。

 

但是有些是已知的,这里我想举两个例子。

 

一个是医疗需求。现在非传染性疾病导致的死亡,主要包括肿瘤、心血管、脑血管这些疾病,1990年的时候在中国农村,它在全部死因里占比44%,现在差不多已经到了70%,今后还会上升。

 

 

这些疾病和传染性疾病不一样,它们存在的时间很长,医疗费用很高,而且很多是没有办法痊愈的。人口老化对整个医疗系统会产生很大的压力

 

现在我们人均收入的增长速度很快,可是在21世纪第一个十年里,我们人均医疗开支的增长速度是收入增长速度的两倍,很可能还会继续增加。

 

医疗只是我们应付老龄社会需要的开支之一。这里我们把三项公共开支(不包括私人花的钱),就是教育、医疗和养老加到一起,来看它对今后财政的影响

 

现在整个全部财政支出占GDP的比重是20%多一点,就是说政府帮我们花的钱,相当于全部国民收入的1/5多一点。

 

 

这些钱花在各个方面,包括我刚才说的三项社会福利。近年来这三项社会福利的开支增加是很快的,占GDP比重现在已经到了大概12%左右。

 

近年来中国的社会福利整个覆盖面在扩大,福利水平也有相当的提高。但是深蓝颜色这条曲线代表着,即使不考虑到福利水平的变化,到本世纪中,人口老化本身带来的开支就会达到整个GDP的20%多。也就是说,到本世纪中,我们在这三项开支上要花的钱占GDP的比例,就相当于现在全部财政支出占GDP的比例

 

这个假设实际上是很保守、很不合理的。我们现在已经是中高等收入国家,人均年收入在一万美金左右(如果按照购买力计算,可能还不止这个数字),而且我们的收入还会继续提高。随着收入水平提高,养老医疗的福利水平也要提高。大家都知道我们现在养老医疗的覆盖面很大,但是非常碎片化,而且相当大比例的人群的待遇是非常低的。

 

如果福利水平慢慢提高,假设到2030年,中国人均的福利水平达到经合组织OECD国家2009年的水平,这个压力就会更大,到本世纪中,仅这三项支出占GDP的比例会达到30%以上。

 

当然中国现在的税收,大家可能不愿意听到这个……我们的税收和国际上比较还算是比较低的,所以政府还可以继续增加税收。但是增加税收不是没有代价的。我们必须多花钱在这些方面,其他方面就要少花钱。

 

有另外一个角度,就是你可以减少福利,但我想减少福利的话,对于这些老人,对于老人的子女、也就是在座的你们来讲的话,也是很难接受的。

 

过去在人口高速增长的时候我们处于恐慌状态,长期以来把人口看成一个简单的数字,人口多的时候我们就想一切办法控制。现在我们又遇到低生育率、人口老化,就赶快又想办法让大家多生孩子。

 

但是我们知道,不管是生育率下降,还是今后我们想办法让生育率上升,都不是那么简单的一个事情我们人不是柴火,不是说多了就把它砍掉,少了就想办法去种。

 

这边的两条曲线,一个是人口增长的曲线。如果把1960年当成100%的话,那么到2018年我们全世界的人口增长了差不多2.5倍。

 

 

在这一段世界人口增长最快的时期,全世界的经济增长要远远快于人口增长上面这条曲线是人均收入,差不多增加了300%,人均收入的增速远远大于人口增长的速度。

 

现在回过头来看,过去把人口简单看成是一个数字是非常不科学的,非常冲动的,而且是缺乏人性关怀的。现在再面对人口老化的时候,我们同样要想,人口不是简单的一个数字,我们要吸取过去把人口理解得太简单的教训。

 

我们应该知道,这些宏观的人口变化,不管是20世纪的人口剧增,还是21世纪的人口萎缩,在微观基础上都是一件很好的事情推动的——那就是我们的健康水平的提高,我们期望寿命的延长。

 

这里可以看到这些柱子,在50年代初的时候,全世界的平均人均期望寿命不到55岁,现在已经接近75岁。这几十年间的变化是巨大的。这对每一个生活在地球上的个人来讲,都是一件非常好的事情。但是对于整体来讲,对于人口来讲,这带来了两个巨大的转折、巨大的挑战。

 

 

在结束之前我想讲一下我个人的感受。我是从1980年代开始进入人口学和社会学的学习和研究,到现在有几十年的时间了。在我所知道的科学性学科中间,我想没有一个可以像我们这样,在开始的时候和还没结束的时候,要研究的问题完全是相反的。

 

30多年前我们急于把生育率降下来,现在我们在着急怎么样把生育率升上去。我可以告诉大家,不是说把30多年前的那些处方反过来马上就可以生效,这都是非常复杂的问题。

 

回到我们今天演讲的题目:人口能决定什么?我想,对这个问题的回答不应该是一个简单的答案。人口确实不是简单的数字,我们过去把人口当成分母,当成一个简单的数字,不去看人口背后的每一个人,这种思维我们现在必须要放弃了。

 

 

好,谢谢大家。

 

+完整演讲稿
人口能决定什么?
#社会 /北京/2019.07.21
现在我们着急把生育率升上去,我可以告诉大家,不是把30多年前的处方反过来就有用的。
评论(55)
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曼半拍
0 0
忍不住深思为什么会七八十年代女性牺牲更大,是暂时性阉割男性生育能力的技术不成熟,还是社会观念,社会地位?这些比重各占多少呢?论平权的重要性
2019/11/20
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158****9981
0 0
确实,人不是简单的数字, 是有血有肉的。
2019/11/20
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183****6068
0 0
所以给我们国家造成了生育率过高恐慌导致计划生育政策的,在改革开放时期提供大量劳动力促进经济快速增长的,和现在造成人口老龄化巨大社会压力的,其实是一批人。对于这样一批人而言,这个人生旅程是不是有点荒诞。
2019/11/20
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fengpiny
0 0
觉得演讲者讲的很好,人口不是简单的数字,希望之后制定政策的时候,避免40年前那种简单粗暴。另外7,80年代的妇女,用演讲者的话来讲,的确做出了巨大的牺牲。
2019/11/17
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